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12:57 29/11/2009
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Volvió a sacar plata de las provincias 
Por decreto, el Gobierno se quedó con $2.000 millones de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que estaban para cubrir emergencias en el interior. Ya se había adueñado de $28 mil millones en el Presupuesto.
Para solucionar sus problemas de caja, el Gobierno nacional volvió a echar mano de recursos que corresponden a las provincias.
Según informó el diario La Nación en su edición de ayer, la Casa Rosada tomó por decreto $2.000 millones correspondientes a Aportes del Tesoro Nacional (ATN), recursos que deberían haber sido destinados para socorrer emergencias en el interior y que ahora servirán para aumentar los gastos nacionales.
Esta nueva quita se agrega a la que ya se registró en el Presupuesto 2010, que les hará resignar a los estados provinciales unos $28.000 millones en general y unos $1.500 millones a Mendoza en particular.
La retención de fondos se conoce justo en el momento en que Celso Jaque negocia asistencia financiera para cubrir el déficit y que, según coinciden los especialistas, lo llevará a Buenos Aires en los próximos días en busca de ayuda para endeudarse en $380 millones, como está a punto de terminar de autorizar la Legislatura provincial.
Los ATN fueron creados por ley durante el gobierno de Raúl Alfonsín y tenían como espíritu poseer un fondo en el Ministerio del Interior para asistir a aquellas provincias que tuvieran algún tipo de emergencia, ya fuera un incendio, una inundación u otro tipo de problema.
Nutrido por aportes de la masa coparticipable y por un porcentaje del Impuesto a las Ganancias, entre otros, Mendoza recurrió en varias oportunidades a solicitar estos adelantos luego de que algunos departamentos sufrieran contingencias climática.
En las últimas elecciones de junio, el envío de ATN hacia nuestra provincia estuvo envuelto en una polémica entre los intendentes.
Los jefes comunales de la oposición salieron a denunciar que el Gobierno nacional los discriminaba, ya que las comunas gobernadas por el PJ habían recibido este año alrededor de $3.000.000 de estos fondos a pocos días de los comicios.
Mendoza recibió, entre el 2006 y el 2008, poco más de $20.000.000 en concepto de ATN y lleva, a julio de este año, acumulados unos $6.500.000 más.
Un análisis de cómo el Gobierno nacional repartió estos recursos durante el año pasado vuelve a marcar que, a pesar de la estrecha relación entre Jaque y la Casa Rosada, los fondos no llegan.
Mendoza recibió por ATN $7.910.000. A la vez, Salta percibió $8.000.000; San Juan, $ 8.900.000; Río Negro, $ 8.220.000; Neuquén, $11.435.000; Chaco, $ 9.885.000; Córdoba, $ 10.015.000 y Chubut $10.190.000.
La provincia de Buenos Aires recibió $36.895.000, tal como le informó el propio ministro del Interior al Congreso.
Los recursos que se pierden
Según publicó La Nación en su edición de ayer, la Casa Rosada capturó $2.000 millones correspondientes a fondos de ATN que deberían ser distribuidos entre las provincias.
“De este modo –continúa el matutino–, la deuda con los estados del interior se elevó a $ 9.000 millones, ya que la suma capturada y no distribuida subía a $7.000 millones”.
Según analizó el diario porteño, la medida muestra “las urgencias fiscales que el Gobierno tiene, y que está recurriendo a aumentar el endeudamiento interno para poder financiarse y continuar sus políticas sin tener que reducir los gastos”.
En el caso de los ATN, se trata de recursos que provienen de la coparticipación y que corresponden a las provincias.
Sin embargo, concluye La Nación, es el Ministerio del Interior el que los recibe y tiene la facultad de asignarlos de manera discrecional. Lo que no puede hacer es quedárselos o entregárselos a alguien que no sean las provincias, lo cual sería ilegal.
La apropiación de los fondos de ATN no será el único problema que tengan las provincias el año próximo en cuanto a los recursos federales.
En el Presupuesto 2010 que se sancionó hace semanas en el Congreso, el interior resignó en conjunto la redistribución de unos $28 millones para el financiamiento tributario de la ANSES, $8.233 millones por no ampliar el porcentaje coparticipable del Impuesto al Cheque, alrededor de $2.500 millones por conservar el financiamiento de la AFIP y otros $1.600 millones por no hacer que se respete la garantía del 34% de los fondos de coparticipación.
Mendoza hizo su aporte en ese sentido, según un informe de la consultora Economías & Regiones.
En la última pauta de gastos nacional, la Provincia resignó $1.500 millones por no haber peleado en ambas cámaras estos recursos.
El silencio de los gobernadores
Los gobernadores mantienen un prudente silencio ante los avances del Gobierno nacional contra recursos que corresponden al interior, por varios motivos.
Uno de ellos es central: las provincias necesitan la asistencia de la Nación para cubrir sus déficits. Y Mendoza es caso testigo de esta situación: Celso Jaque está esperando la respuesta de la Casa Rosada ante el pedido de endeudamiento que la semana próxima será ratificado por la Legislatura y que en principio estará fijado en $380.000.000.
Prácticamente todas las alternativas para contraer deuda conducen a Buenos Aires.
En primer lugar, Jaque está pendiente de un crédito-puente del Banco de la Nación Argentina, cuyo monto no trascendió pero que rondaría los $100.000.000.
Emisión de un bono
También se estima que durante diciembre se acelerará la emisión de un bono, que sería comprado por la ANSES.
Un caso similar se registró en Córdoba esta semana. El organismo que conduce Diego Bossio compró un título de la provincia mediterránea por U$S97 millones (de un total de U$S 150 millones), tras meses de negociaciones.
Sin embargo, a pesar de la expectativa mendocina, Jaque aún no logra cerrar ninguna alternativa.
Otro de los puntos que obligan a los gobernadores del interior a callar ante la apropiación de recursos que les corresponden es la financiación para la construcción de viviendas.
Y aquí Mendoza vuelve a ser protagonista.
El Instituto Provincial de la Vivienda (IPV) está pendiente de que la ANSES finalmente envíe los $65 millones comprometidos para hacer casas el año que viene. Sin esos fondos, no habrá construcción de casas públicas el año próximo.
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